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发表于 2021-2-12 20:17:36 | 查看: 17| 回复: 0
  近日,在吉林省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作推进会上,吉林省高级人民法院院长徐家新强调财产保全对于提升执行到位率具有重要意义,要求各院一定要高度重视,深入细致研究如何提高保全率。
  在审判实践中,如果案件在立案和审理阶段能够积极采取财产保全措施,必然会引起被告对其败诉后被强制执行财产法律后果的考量,对于案件的调解具有重要促进作用。即使案件最终无法调解,也能防止被告在审理阶段转移财产,大安信息网使得案件进入执行程序后,案件的执行到位率得到有效保障。
  2019年,吉林省大安市人民法院共受理一审民商事案件2991件,执行财产保全案件58件,保全率仅为2%,影响了诉讼当事人合法权益的实现。因此,大安法院认真贯彻落实徐家新院长的讲线年将如何提升保全率纳入到了工作的重要议程,通过研究讨论,认为保全率偏低主要有以下三个方面的原因。
  立案部门受理案件数量大。如果大量案件都采取保全措施,会在很大程度上增加立案部门的工作量,因此主观上对引导当事人申请财产保全的积极性不高,对保全率未能引起足够的重视。
  部分案件虽然采取了保全措施,但没有在执行系统中录入执行财产保全案件。按照传统方式在审判过程中由审判法官直接采取财产保全措施,并将执行财产保全的卷宗放在审判卷宗中一起归档,没能在保全率中体现。
  立案、审判阶段没有利用好执行系统中对被申请人财产进行网络查控的措施,导致没有任何一起案件是通过网络查询到被申请人的财产后而采取财产保全措施。
  针对上述原因,大安法院进行了深入考察学习,与网络公司磋商,研究制定了《关于进一步加强立案、审判、执行工作的若干指导意见(一)》《关于在执保案件中通过网络查控被申请人财产的实施细则(试行)》等制度。
  大安法院就如何提高财产保全率和细化网络查控被申请人的财产作出明确、细致的规定,主要措施有以下五点。
  宣传引导。由执行局拟定关于通过网络查控采取财产保全的相关材料并进行张贴宣传,便于当事人了解通过网络申请财产保全的积极意义。
  积极立案。要求有财产保全内容的案件,在立案、审理阶段,必须立执行财产保全案件,对于未立执行财产保全的案件,在案件归档评查时不予通过。
  规范流程。明确申请网络查控被申请人财产的法律依据,制作在执行系统中通过网络查控被申请人财产的具体操作流程,规范提供担保和查询到财产后如何执行的实施细则,再次重申依法按照实际保全到的财产数额收取财产保全费,未保全到财产的将财产保全费予以全部退还。
  多管齐下。向本辖区内的司法局、律师事务所和金融机构发出司法建议,建议司法局在普法时加强宣传申请财产保全通过网络查控被申请人财产的相关知识;建议律师在向当事人提供法律服务时帮助当事人积极申请网络查控;建议金融机构在向违约还款人主张权利时积极申请网络查控。
  实时调度。将各部门办理的执保案件数量纳入每日调度数据统计表中,对落后或数量少的部门及时予以督办。
  通过采取以上措施,大安法院的保全案件数明显提高,特别是通过网络查控被申请人财产的保全案件数占比较高。截止至2020年10月31日,2020年大安法院共受理一审民商事案件2126件,执行保全案件593件,执行保全率为28%,较2019年同期提升了26个百分点。事实表明,采取上述措施既提升了调解率,又提升了执行到位率,且得到了辖区内合法当事人、律师和金融机构的普遍欢迎和高度评价,较好实现了法律效果和社会效果的统一。
  大安市信息网

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